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第15章 内有31章（第8页）

随着重建工作的顺利推进，万国军所掌控的这片土地逐渐恢复生机，秩序也亟待进一步建立与完善。星月深知，唯有构建一套行之有效且公正合理的统治制度，方能确保这片土地长治久安，百姓安居乐业。

于是，星月再次召集众将领、部落首领以及从各地招揽而来的贤能之士，齐聚于宏伟的议事大厅。大厅之中，众人神情各异，有期待，有思索，亦有对未来的些许忐忑，但无一例外，都将目光聚焦于星月这位众人心中的领袖身上。

星月神色凝重而又充满自信地开口道：“诸位，如今我们站在这片新生的土地上，眼前是无限的可能，亦是诸多的挑战。为使万民得以有序生活，各得其所，我们需精心制定一系列的治理之策、管理之规。”

一位白发苍苍却精神矍铄的老者，缓缓起身，他乃是在当地颇负盛名的智者。老者微微拱手，恭敬地说道：“统帅，老臣以为，当务之急是确立明确的土地分配制度。土地乃民生之本，唯有公平合理地分配，方能让百姓安心耕种，无后顾之忧。可依据各部落人口数量、劳作能力等因素综合考量，划分田地，颁发地契，使土地归属清晰，避免纷争。具体而言，以成年且具备劳动能力者为基准，每十人一组，分配一块中型田亩，配以相应的农具与种子。田亩按肥沃程度划分等级，每年轮换一次，确保各户机会均等。对于有特殊贡献者，如战功赫赫之人或在重建工作中有突出表现者，可额外奖励优质田亩，并允许其子孙继承，以激励民众积极向上。”

星月微微点头，眼中露出赞许之色：“长者所言甚是。土地分配关乎百姓生计，务必谨慎对待。黄狼将军，此事便交由你负责，协同各部落首领，详细勘察土地，制定出公平公正的分配方案。”

黄狼抱拳领命：“末将遵命，定当全力以赴，不负统帅所托。”

紧接着，一位中年文士模样的人站了出来，他目光炯炯，侃侃而谈：“统帅，在商业贸易方面，亦需建立规范。我们可设立集市，规定固定的交易日，每月逢三、六、九为大集市日，各地商人汇聚于此，自由交易。同时，制定统一的度量衡，由专人负责监督，防止欺诈与不公。对于往来商旅征收适当的赋税，按货物价值的十分之一征收，其中五成纳入国库，用于公共建设与民生改善，三成留存于地方，作为地方发展资金，二成用于维护市场秩序与道路修缮。”

星月思索片刻，回应道：“此策可行。贸易繁荣能带动经济发展，增加百姓收入。星澜，你对数字与管理颇为精通，这商业贸易管理与赋税征收之事，便由你统筹安排，务必要做到既促进商业活力，又保障公平公正。”

星澜恭敬行礼：“属下领命，定当精心筹划，平衡各方利益。”

此时，一名部落年轻首领站起，他的眼神中透着朝气与热情：“统帅，对于部落间的纠纷调解与日常事务管理，是否可设立一个专门的机构？由各部落推选德高望重之人组成，负责处理诸如边界争端、内部矛盾等事宜，这样既能发挥部落自身的主观能动性，又能保证处理结果的公正性与公信力。此机构名为‘部落议事堂’，成员每三年一选，由各部落全体成年族人投票产生。议事堂设议长一名，由成员轮流担任，每次任期半年，负责主持会议与协调各方意见。凡遇重大事项，需三分之二以上成员表决通过方可生效。”

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星月点头称赞：“此想法颇具创意。这机构可名为‘部落议事堂’，定期召开会议，商讨解决各类问题。猛虎将军，你负责协助各部落推选人员，搭建起这一沟通与调解的平台。”

猛虎高声应道：“是，统帅！”

再是一位精通律法的谋士站起进言：“统帅，法制建设不可或缺。应制定一部涵盖民事、刑事、商事等多方面的法典。在刑事上，明确各类罪行的界定与量刑标准，如盗窃者，按所窃财物价值量刑，轻者处以劳役，重者入狱；伤人者，依伤势轻重，除赔偿医药费外，还需服相应刑期。民事方面，规范婚姻、继承、契约等关系，保障民众合法权益。设立专门的司法机构，由专业法官与民众推选的陪审员共同审理案件，确保审判公正透明。”

星月认可道：“法制乃社会稳定之基石，此法典制定至关重要，便由你等律法之士牵头，广纳各方意见，尽快拟定初稿。”

而后，负责教育的贤才也发表见解：“统帅，当务之急是兴办教育。在各部落聚居地建立学堂，招收六岁以上孩童入学。课程设置分为文、武、艺三科。文科教授识字、算数、历史、地理等知识；武科传授基本的防身武艺与军事纪律；艺科则注重培养音乐、绘画、手工等技艺。师资由各地贤达与有一技之长之人担任，定期培训考核，提升教学水平。通过教育，为这片土地培育出有知识、有品德、有技能的新一代。”

星月欣然同意：“教育兴则民族兴，此乃百年大计。全力推进学堂建设与师资选拔，不可懈怠。”

在众人的积极建言献策下，一套涵盖土地、商业、司法、教育、行政管理等多方面的制度框架逐渐成形。

星月环视众人，神情庄重地说道：“诸位，这些制度的建立只是开端，后续的执行与完善才是关键。我们需选拔贤能，公正执法，确保每一项制度都能落地生根，惠及万民。让这片土地在规则与秩序的守护下，走向繁荣昌盛的未来。”

众人齐声高呼：“谨遵统帅令！愿为这片土地的繁荣贡献全力！”